“Opdrachtgever houdt hand op knip zolang zzp-situatie zo blijft”
In een brief aan de Tweede Kamer rapporteert demissionair minister Asscher maandag dat het ambtelijke onderzoek naar mogelijke oplossingen voor het DBA-debacle is voltooid. Het onderzoeksrapport geeft tien mogelijke oplossingen. De minister geeft echter aan hierin een opdracht voor het nieuwe kabinet te zien. Hij zal op korte termijn geen actie ondernemen. “Zolang de situatie rondom de inhuur van zzp’ers zo blijft en de onzekerheid omtrent de Wet DBA daarmee blijft, zullen opdrachtgevers hun hand op de knip houden. En minder of geen zzp’ers inhuren. Daarmee blijft er veel onduidelijkheid en last ervaren worden door de meerderheid van de 1,1 miljoen zzp’ers in Nederland,” aldus Jeroen Sakkers, zzp-expert en initiatiefnemer van ZZP Barometer.
Handhaving Belastingdienst
Het onderzoeksrapport concludeert dat er tien oplossingen zijn voor de zzp-problematiek. De eerste vier oplossingen focussen zich op de uitvoering en handhaving door de Belastingdienst. Sakkers: “Deze oplossingen zijn echter weinig creatief. Of baseren zich op ideeën die al jaren geleden door de markt zijn tegengehouden en hoogstwaarschijnlijk niet haalbaar zijn. Zo wordt het idee om een webmodule te bouwen weer geopperd, echter zou de opdrachtgever deze dit keer moeten invullen om administratieve rompslomp te voorkomen. De introductie van bepaalde randvoorwaarden als de duur van overeenkomst, het tarief en de vraag of er sprake is van kernactiviteiten, is wel een haalbare kaart”. Ambtenaren die het rapport schreven, benadrukken wel dat deze criteria voor de Wet DBA “zo min mogelijk arbitrair” moeten zijn. “Als het nieuwe kabinet deze oplossing wil doorvoeren, dan zal het een goed verhaal moeten hebben. Met name omtrent het tariefniveau dat als grens wordt genomen,” reageert Sakkers.
Aanpassing wettelijke criteria
De laatste zes oplossingen die in het rapport worden genoemd, vragen om een aanpassing van de wettelijke criteria. Hierbij is ook de ondernemersverklaring, door zzp-organisaties als PZO, Zelfstandigen Bouw en ZZP Nederland voorgesteld, opgenomen, De ambtenaren achten de uitvoerbaarheid van zo’n verklaring alleen “structureel problematisch”, en concluderen dat een “effectieve handhaving op schijnzelfstandigheid moeilijker wordt”. Sakkers: “het is schrijnend dat het probleem waarvoor de Wet DBA een oplossing moet zijn, schijnzelfstandigheid, zwaar overdreven wordt en niet onderbouwd is, terwijl de overduidelijke, negatieve effecten van de invoering van deze wet worden gebagatelliseerd in dit onderzoek.”
